据2024年5月3日报道,英国高等法院于当日裁定,英国政府在没有证据证明能轻松实现气候目标的情况下批准了一项计划,该行为属于非法行为。该计划概述了英国怎么来实现其气候目标,包括承诺到2030年将温室气体排放量减少到1990年水平的三分之二,到2050年达到净零排放。
这是英国政府的主要气候行动计划在两年内第二次被认定为不合法且不足以实现具有法律约束力的温室气体减排目标。
本次诉讼由三家环保组织共同提出,他们的代理律师在法庭上表示,政府未能与议会和其他机构共享关于计划的风险表,或有关其政策能否实施的信息,这在某种程度上预示着该计划没办法得到适当的审查。政府为其在气候变化方面的记录进行了辩护,称其已比任何其他G20国家都更详细地阐述了该计划将怎么来实现政府的碳预算。
法官认为,计划草案中的细节含糊不清,没有量化,没有为官员们提供足够的信息,以说明是否应该批准该计划。因此,法官支持了提起环保组织的要求,裁定政府2023年批准碳预算交付计划的决定“证据不足”。
政府官员表示,本案中的诉求主要涉及程序问题,判决书中没有对政府制定的详细计划提出任何批评。他们计划在法官作出裁决后的12个月内发布一份新的报告。但他们也表示,关于程序的法庭诉讼并不是推动实现净零碳排放这一共同目标的最佳方式。
2023年6月28日,负责跟踪英国政府去碳化努力的气候变化委员会发布报告中称,英国政府对新煤矿和国内新油气生产的支持,违背了英国向其他几个国家宣称的停止发展化石燃料的信息。该监督机构批评称,英国政府的做法不符合COP26联合国气候变化大会时达成的《格拉斯哥气候公约》。机构主席表示,即使在化石燃料价格异常高涨的今天,政府在接受更清洁、更廉价的替代品方面也过于迟缓,且过于热衷于支持煤炭、石油和天然气的新生产。
但或许是为了缓解经济下行的压力并缓和与保守党的矛盾,英国首相在2023年9月20日向媒体表示准备淡化英国的一些环保承诺,称英国必须在不惩罚工人和消费的人的情况下应对气候平均状态随时间的变化。英国首相还表示,正在考虑延长禁止新汽油车和柴油车的最后期限,以及禁止新天然气家庭供暖的最后期限。他称,多年来各届政府的政治家们都没有诚实地对待成本和权衡,相反,他们采取了简单的方法。他补充,英国政府将信守承诺,到2050年将英国的气候变暖温室气体排放量减少到净零,但将以更好、更适度的方式来进行。这一消息一经发布,就引起了政敌、环保组织和英国工业界的广泛批评,但却受到了执政党保守党部分成员的欢迎。
一些保守党人认为,砍掉绿色政策能够在一定程度上帮助他们在2024年大选中获得选票。但包括新能源车生产者在内的从事清洁能源产业的企业则对此表示失望。如果英国政府在应对气候变化方面仍无法出台稳定且行之有效的政策,将有可能难以完成之前承诺的气候目标,而与绿色经济有关的产业高质量发展也可能因此受到阻碍。
据智利emol新闻网2024年5月2日报道,智利政府颁布《绿色氢能战略行动计划》,这中间还包括81项措施,分布在18个工作领域,将分两个阶段实施。
该计划第一阶段为2023年至2026年,将通过确定环境、社会和劳工标准,以及建立高效的许可证制度、促进对应行业的科学研究和推进税收和财政激发鼓励措施,来探索建立允许该行业发展的条件。第二阶段为2026年至2030年,将包括土地使用规划和监管手段、地方发展、公民参与以及为发展绿色氢能做好人力资源准备。
据行政长官介绍,该项目的重要里程碑包括在技术职业高中安装电解槽设备,用于电解过程和绿色氢价值链其他组成部分的实践教学。支持氢能项目融资的“绿色信贷H2V融资窗口”也已正式开通。另外,第一个“未来之窗”(Ventana al Futuro)财政土地分配程序结束,第二次分配程序也将开始,招标内容有加固麦哲伦地区的马尔多内斯码头,以提高其登岸后勤能力等。
智利总统表示,氢能行业正在这一个国家起飞,有50多个项目处于不同的开发阶段。智利的这一行动计划有很大的机会实现向更加多元化、生产力和创新型经济的飞跃。
智利政府的《2023-2030年绿色氢能行动计划》是一项促进智利绿色氢能产业及其衍生品发展的综合战略,意图将智利定位为国际市场上低成本绿色氢主要生产国。
该行动计划旨在实现国民经济工业化,以可持续工业取代污染工业,并在2050年实现国家碳中和的目标。智利政府认识到强有力的公私伙伴关系对于降低风险和确保早期项目成功的重要性,因此在行动计划中制定了一系列措施以促进私人投资。具体包括:
-创建排放交易系统(Emission Trading System,ETS)。政府建议在能源领域实施总量控制与交易计划,以刺激国内关键领域对氢的需求。目标是推动以氢作为低碳替代品的需求,并将制定试点计划,以促进采用新的氢基技术,使排放密集型行业脱碳。
-税收措施。与其他税收改革相结合,政府的目标一是为开发生产项目以促进新技术和生产矩阵脱碳的公司制定税收激发鼓励措施;二是将所得税的税率降至25%,并在一般税制下为公司成立2%的税率,该税率可通过提高生产率的投资(如购置高科技设备)进行抵扣;三是提高税收提供的信贷,为研发领域的私人投资提供一定的税收减免。这些税制改革将于2024年提交智利国会,预计将于2025年获得批准。
-简化许可程序。政府正计划引入行政和立法改革,以简化项目开发许可和授权的审批流程。这项名为《部门授权框架法》的新法案旨在将许可证审批时间缩短30%,并在所有参与审批重要许可证的相关机构中制定贯穿各领域的措施。这些改革将建立一个统一的许可信息系统,为每个部门机构提供标准化表格,但不包括环境影响评估系统下的环境许可。改革法案已于2024年初提交国会,预计将于2026年获得批准。
-10亿美元的融资机制。大多数都用在在政府支持下引导私人投资进入绿色氢能项目的各个发展阶段,着重关注绿色氢能设施的生产、需求和零部件的采购。
-国际认证。为满足全球最重要的清洁氢气需求中心正在制定的监管和认证要求,预计将制定两项关键措施:可持续性认证体系和加强国家可再次生产的能源登记处(RENOVA)。
绿色氢能行动计划的持续制定和实施取决于智利吸引投资、促进技术创新和建立良好监管环境的能力。总体而言,该计划代表了智利在能源转型目标方面迈出了大胆且必要的一步。
据欧盟委员会官方网站2024年4月30日发布的消息,欧盟委员会于当日已启动正式程序,评估Facebook和Instagram的提供商Meta是否可能违反了《数字服务法》(Digital Services Act,DSA)。
Meta涉嫌违规的行为包括对欺骗性广告和政治内容的政策和做法。欧盟委员会还担心在欧洲议会选举之前,没办法使用有效的针对公民言论和选举的第三方实时监督工具,因为Meta公司在没有适当替代工具的情况下废弃了第三方实时公众洞察工具Crowd Tangle。此外,委员会还怀疑Meta在服务中标记非法内容的机制以及用户补救和内部投诉机制不符合DSA的要求,而且Meta在向研究人员提供公开数据方面存在缺陷。
程序的启动基于对Meta于2023年9月提交的风险评估报告的初步分析、Meta对委员会正式信息请求(关于非法内容和虚假信息、数据访问、订阅无广告政策和生成式人工智能)的答复、可公开获得的报告以及委员会自身的分析。
目前的程序将着重关注以下领域:欺骗性广告和虚假信息;政治内容的可见性;在即将举行的欧洲议会选举和各成员国的其他选举之前,没办法提供有效的第三方实时公民讨论和选举监测工具;标记非法内容的机制。
正式程序的启动使委员会有权采取进一步的执法措施,例如采取临时措施和作出不合规决定。委员会还有权接受Meta作出的承诺,以纠正委员会在程序中提出的问题。
DSA于2022年10月27日在《欧盟官方公报》上公布后,于2022年11月16日生效。Meta旗下的Facebook和Instagram于2023年4月被归类为超大型在线月起需要符合DSA要求。
根据DSA的规定,如果欧盟委员会评估认为数字服务商有违反相关规定的行为,可以决定展开调查并部署调查工具,例如发出信息请求、进行面谈和检查经营场所。如果欧盟委员会在这些调查步骤后仍然怀疑存在违反DSA的行为,则可能会启动执法程序。在作出不合规决定、罚款决定或定期支付罚款的决定之前,委员会必须为相关超大型在线平台(very large online platform,VLOP)或超大型在线搜索引擎(very large online search engine,VLOSE)提供听取其初步调查的最终结果的机会。
如果委员会确定违反了DSA,可以对违规的服务商处以最高达全球营业额6%的罚款,并命令该服务商在委员会规定的期限内采取一定的措施解决违规问题。该决定还可能会触发“加强监管期”,以确保服务商遵守为补救违反相关规定的行为而打算采取的措施。
为了更好地监督VLOP和VLOSE的行为,欧盟委员会还于2024年4月30日推出了新的举报工具。通过该DSA举报工具,用户都能够匿名提交任何有助于委员会识别有害行为的信息,包括报告、备忘录、电子邮件往来、数据指标、内部研究、决定或任何相关情况。
为了保障马上就要来临的欧洲议会选举,欧盟委员会采取了多种措施以确保选举不会因网络言论等原因受到不当干扰。在此期间,相关经营者面临的监督将更为严格,需要在网络服务方面加强管理,严格执行相关法律要求,以确保选举的顺利进行。
据欧盟委员会官方网站2024年4月30日发布的消息,继在欧洲消费者组织(European Consumer Organisation,BEUC)发出警告后,欧盟委员会和消费的人保护合作网络(Network of Consumer Protection Cooperation,CPC network)致函20家航空公司,指出了几类可能具有误导性的绿色声明,并希望它们在30天内改善其做法以符合欧盟消费者法。
CPC network由比利时经济检查总局、荷兰消费者和市场管理局、挪威消费者管理局和西班牙消费者事务总局牵头,着重关注的是:航空公司声称航班造成的二氧化碳排放能够最终靠气候项目或使用可持续燃料来抵消,而消费者能够最终靠支付额外费用来为此作出贡献。当局担心,航空公司的行为中有几率存在误导,而这是《不公平商业行为指令》(Unfair Commercial Practices Directive)第5、6、7条禁止的行为。
欧盟委员会和CPC network发现了20家航空公司的几类潜在误导行为:
-造成错误印象,认为支付额外费用资助环境影响较小的气候项目或支持使用替代航空燃料能够大大减少或完全抵消二氧化碳排放;
-使用“可持续航空燃料”(sustainable aviation fuel,SAF)一词,而不明确说明此类燃料对环境的影响;
-绝对化地使用“绿色”、“可持续”或“负责任”等术语,或使用其他隐含的绿色主张;
-在没有明确和可核查的承诺、目标和独立监测系统的情况下,声称航空公司正在实现温室气体净零排放或未来的任何环境绩效;
-向消费者提供特定航班二氧化碳排放量的计算器,但未提供充分的科学证据证明这种计算可不可靠,也未提供计算所用元素的信息;
-向消费者提供航班二氧化碳排放量的比较,而不提供关于比较所依据的要素的充分准确的信息。
欧盟委员会和CPC network邀请这一些企业在30天内作出答复,概述它们为解决这些环境营销声明所引起的关切而提出的措施。在收到公司的答复后,欧盟委员会将与CPC network和航空公司举行会议,讨论公司提出的解决方案。如果各方能够达成一致,欧盟委员会还将监督相应改革措施的执行情况。
欧盟消费者保护法由各国的国家机构负责执行。为保护跨国购物的消费者,《消费者保护合作条例》(Consumer Protection Cooperation Regulation,CPCR)建立了一个主管公共执法者网络,即CPC network,以协调的方式解决这些问题。
2017年CPCR更新后,当局有了更大的权力来发现违反相关规定的行为,并对不法商贩迅速采取行动。在这一框架内,消费者组织可以发布有关新兴市场威胁的警报,执法机构可以直接获取其信息。此次调查即是由BEUC的警报引发的。
2020年11月13日,欧盟委员会通过了新消费者议程,希望能够通过推广更环保、更数字化和更公平的单一市场措施,提高消费者的信任度,从而从需求方面刺激经济复苏。
之所以将绿色转型列为关键优先领域,是因为欧盟消费者越来越有兴趣为实现气候中和、保护自然资源和生物多样性以及减少水、空气和土壤污染作出个人贡献。欧盟委员会面临的挑战是通过采取一定的措施释放这一潜力,支持消费的人在绿色转型中发挥积极作用。
目前,已有数家航空公司确认已收到欧盟发出的信件,并表示正在努力熟悉案件材料,并将在截止日期内答复。欧洲航空行业组织声明,该组织认识到清晰的可持续发展信息的重要性,但欧盟目前的法规各国之间差异很大,而且仍在不断发展。
但按照程序来说,如果相关航空公司未配合调查或未能采取必要的有效措施,可能将面临进一步的执法行动,甚至罚款处罚。
据美国有线日报道,美国政府于当日采取行动,将重新归类为风险较低的物质。这一历史性举措承认了这种长期被定为违法的植物在医疗方面的作用,并将对相关研究和整个行业产生广泛影响。
当日,美国司法部提交了一份提案,建议将从管制物质的附表一调整为附表三,而和含可待因的泰诺等处方药也属于此类。司法部公共事务主管表示,一旦在《联邦公报》上公布,它将启动国会在《受控物质法》中规定的正式规则制定程序。不过正式的规则制定过程是漫长的,通常包括一个公众评论期,在大多数情况下要几个月的时间才能完成。
过去50多年来,美国一直将归类为第一类物质,即与、等共同属于“没有公认的医疗用途且非常有可能被滥用”的毒品,并受到最严格的限制。2022年,美国总统致信司法部,支持将重新归类到附表三。在总统的指示下,美国食品和药物管理局对进行了彻底审查,之后美国卫生与公众服务部提出了这一预期建议。2023年秋天,美国食品和药物管理局在一份文件中提出,建议将重新归类。
根据全国州立法会议的数据,目前已有24个州、两个地区和特区将成人娱乐使用合法化,38个州允许医疗使用产品。根据行业贸易出版物和活动组织者MJBiz的估计,各州许可的药房和零售店今年的销售额预计将达到321亿美元。
产业是美国增长最快的行业之一,尽管受到了新冠疫情、供应链混乱、通货膨胀以及联邦层面合法化争议的影响,美国的产业仍在蓬勃发展。
对合法化的呼声也逐渐变高。据盖洛普2023年11月8日公布的一份调查报告,70%的美国人认为吸食应该合法。民意调查还发现,约半数美国人对成年人经常吸食的影响表示不太担心,但他们对青壮年和青少年吸食的影响仍表示不安。
2012年,乌拉圭成为第一个允许公众以治疗以外的目的吸食的国家,这主要是希望切断贸易与当地犯罪分子的关系,让政府可以用法律的方式管理。美国时任总统也希望改变美国打击毒品贩卖的方法,他当时让美国各州自行决定以什么方式管理。于是,在乌拉圭把合法化的同一年,美国华盛顿州和科罗多拉州都决定支持合法化。之后,美国有8个州和华盛顿特区先后表态,允许合法地用于非治疗用途。之后,合法化的浪潮也蔓延至加拿大,该国在2018年10月修改法例,允许合法化。之后,墨西哥政府也提交法案,允许在医疗或娱乐用途下使用。
近年来,许多国家或出于禁毒手段的目的,或出于经济目的,减轻或免除了在特定情况下使用的惩罚,也称为的“非罪化”。例如在巴西、牙买加和葡萄牙,销售仍然违法,但随身带着少量则是合法的。
当然,目前包括中国在内的大多数国家仍将列为需要严格管制的毒品,并严格限制植物原株和相关制品的生产销售,任何超出许可范围(通常仅限于特殊的医疗目的)的使用均是违法的。
据路透社2024年5月4日报道,美国总统拜登于2024年5月3日否决了共和党支持的一项提议,以支持美国劳工委员会的关于“联合雇主”的新规则。该规则将公司与其承包商和特许经营商视为“联合雇主”, 并要求公司对承包商和特许经营商的雇员承担责任。
美国总统在给立法者的备忘录中说,委员会的规定将确保雇主不能通过承包商间接控制工人来逃避法律义务。
该规则的批评者认为,在公司对工作条件基本上没有控制权的情况下,强迫他们坐到谈判桌前是不妥当的。要求公司与特许经营商的员工做谈判,可能会颠覆特许经营模式。国际特许经营协会总裁表示,这项规定将对代表性不足的群体造成特别的伤害,这中间还包括少数民族、妇女和,他们通常将特许经营作为拥有企业的一条途径。
该规则原定于2024年二月生效,但在美国商会和其他商业团体的诉讼中被推迟,并最终被法官所阻止。法官表示,这项规定是无效的,因为它将一些公司视为雇主,即使这一些企业对合同工和特许经营工人的工作条件缺乏任何有意义的控制。
2023年10月26日,美国劳工委员会(National Labor Relations Board,NLRB)发布了一项最终规则,使工人和工会更容易追究公司对其特许经营商和承包商违反劳动法的责任。
最终规则将把对薪酬、日程安排、雇佣和解雇以及监督等基本雇佣条款和条件拥有控制权的公司视为所谓的“联合雇主”,即使这种控制权是间接的或没有行使。商业团体对该最终规则表示反对。美国商会就业政策部副总裁表示,该规定认为公司能够为其不拥有或控制的工作场所雇用的工人承担相应的责任,这有悖常理。
自奥巴马政府以来,联合雇佣一直是许多美国企业争议最大的劳工问题之一。当时,NLRB采用了与新规则类似的标准,但贸易团体认为该标准不可行,并将遏制特许经营。特朗普政府时期,一项有利于商业团体的法规被通过,它规定公司一定要对合同工和特许经营工人拥有 “直接和即时”的控制权,才能被视为联合雇主。
本次的最终规则替代了之前的规则和标准。NLRB主席表示,新规则是确保有效控制工人雇佣条件的实体尊重其谈判义务的实用方法,是对普通法原则的法律上的正确回归。而反对者则认为,新规则是对联合雇主原则前所未有地无理扩张。
该规则将广泛影响制造业和建筑业等严重依赖人事代理机构和承包商提供工人的行业,和麦当劳等通过特许经营的方式开展业务的企业。这一些企业原本通常不需要参与日常工作场所的管理,但按照新规则,他们将需要按照“联合雇主”的规则更多地参与工作场所政策的制定和实施,并可能被要求与工会进行谈判。